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文明山东:营造良好环境

2013-11-01 齐鲁网 孙 瑞荣

  经济的快速发展,人民群众生活质量的提高,都需要营造良好的社会环境。近年来,山东省从服务经济社会发展和人民群众关心的实际问题着手,采取一系列措施大力加强城乡容貌整治、完善公共基础设施,规范公共场所秩序,推进人与自然和谐发展,提升城乡文明程度。这一切使得山东城乡面貌发生了显着变化,市容村貌日新月异,村风民俗健康向上、科学文明,真正做到了山美、水美,人更美。

  (一)加强城乡容貌整治

  1.打造城市亮点

  山东省拥有丰富而独特的自然资源、文化资源,各地在城市建设中都注意突出自身资源优势,对基础设施进行高起点规划、高层次设计、高标准建设、高水平管理,一批批精品工程、一处处街头景观、一座座标志性建筑相继竣工,越来越成为熠熠生辉的城市名片和亮点。青岛市充分利用自身作为海港的区位和经济优势,充分利用作为2008年北京奥运会的奥运帆船比赛城市的影响地位,大幅投资城市建设,重点建设了青岛奥运帆船比赛基地、邮轮中心、薛家岛影视传媒基地、动漫研发基地等,对汇泉影城、永乐电影城等星级影城进行了全新的改造,形成了岛城新的影院群,成功打造了“帆船之都、音乐之岛、影视之城”三张特色品牌。聊城市加快实施了一批市政骨干工程,城区继续以构筑江北水城框架、建设生态型、园林型文明城市为目标,实施了以湖河、道路、绿化、亮化和靓点工程为重点的项目建设,丰富了东昌湖、古运河风景区。潍坊市在城市建设上加大力度,火车站广场、风筝广场、虞河、健康街、人民公园等多处全面提升城市品位和档次的工程项目,建设进度加快,城市面貌发生了翻天覆地的巨变,人居环境日益优美、爽心。

  在打造城市亮点的同时,为提升城市品位和城市形象,各地都十分重视城市环境整治工作,开展专项整治活动,着力打造特色鲜明、景观优美、管理有序、文明和谐的城市新貌。作为山东省省会,济南市近年来下大力气开展城市环境整治工作,按照“市区结合、以区为主”的方式,高标准、高效能地开展了多项专项整治活动,展现了泉城新貌。在整治活动中,济南市先后对多条主次干道进行了翻修改造,道路两侧开展绿化、美化、亮化整治,极大地改善了城市中心区道路环境,缓解了交通压力;对重点道路进行提升整治,消除了道路两侧建筑景观不佳、广告牌匾无序、绿化参差不齐、市政设施不全等问题,实现了道路景观与功能定位匹配;实施铁路沿线整治,在市区近百公里的铁路沿线开展以“清、拆、刷、绿、挡”为主要内容的整治行动,使铁路窗口面貌发生显着改观;实施破损山体整治,结合土地开发、山体绿化、沿线美化等工作,对破损山体进行分类整治,关停露天开采,制止修路建房,恢复山体景观;开展封井保泉行动,封闭自备井,查处各类私采地下水案件,确保泉水喷涌,并通过实施“修旧如旧”的保护性整治措施,恢复了一些泉城老街巷昔日旧貌,再现了老济南独有的泉水和历史文化特色。烟台市莱阳市以城建部门为主体,各级各有关部门重点围绕路、热、污、绿等基础设施为重点,多元筹资,加快建设,对路面进行维修改造,组织实施了污水处理、弱电管网改造、城区集中供热、天然气长输管线等基础设施建设项目,城市基础设施进一步完备,完成了一批精品绿化工程。按照减量、规范、美观的原则,集中力量对未经批准或已过批准期限以及破损、有碍市容观瞻的各类户外广告、门头牌匾进行了依法拆除,设置了一批高档次的户外广告,使莱阳市容市貌越来越整齐、美观、怡人。枣庄市坚持提升城市品位与改善群众生活环境并重,围绕建设“花园式、生态型、现代化城市”的目标要求,在打基础、抓根本、建精品上求实效,加强城区绿化管理,坚持以人为本,在小区规划、环境配套、工程质量和建筑整体造型、内部功能结构上下功夫,力求做到建筑美与自然美、个体美与整体美的和谐统一,精心打造良好的人居环境。

  2.建设文明村镇

  农村面貌要改观,关键在改善人居环境。山东各地以整治村庄环境为切入点,适时启动了建设“文明生态村”、“小康文明村”、“文明一条街”等创建活动,从财力、物力上给予支持。通过文明村庄创建活动,许多村实现了“五化”(硬化、亮化、净化、美化、绿化)、“四改”(改水、改厨、改厕、改栏圈)、“三通”(通自来水、通电话、通有线电视),村容村貌发生了翻天覆地的变化。

  (1)加强村镇基础设施建设。一是规划指导、科学建设。各地村镇都重视科学规划,在充分调研的基础上,编制村庄规划,使村庄建设有序进行。为确保规划的高水平,济南市章丘市在从市建设管理(规划)局和各乡镇、街道办,精挑细选出数十名“规划师”进乡入村的基础上,聘请省内着名设计院的专家教授亲临现场,紧密结合当地实际,科学编制村庄建设规划。滨州市结合自身实际,抓龙头,突出村镇规划编制,出台了一系列关于村庄建设规划编制工作的文件,对全市村镇规划编制工作提出了明确要求,对村镇规划编制工作起到了良好的指导作用。济宁市泗水县不但制定了关于开展村庄规划编制和综合整治的实施方案,而且根据方案在全县筛选地域优势明显、发展潜力良好的中心村进行详细规划编制,以带动其他村庄进行示范整治。二是完善基础设施建设。莱芜市从多方面逐步完善镇村基础设施建设,村村通油路工程基本完成,使莱芜的镇村道路更加畅通;每个乡镇至少建设了一处10亩以上的街心花园或绿地,使园林绿化更加优美;各乡镇驻地都建设了垃圾投放点,有了填埋式简易垃圾处理厂,有条件的乡镇正积极筹划建设污水处理厂,有条件的村庄建设了棋牌室、篮球场,安装了健身器材,引导健康生活,促进乡风文明。在潍坊市寿光,“建设生态文明,打造美好家园”已成为广大干部群众的自觉行动。这两年,全市投入大量资金新修、维修道路、排水沟,安装路灯,植树;在全省率先实现了村村通等级柏油路,建起了数字电视平台,基本实现了户户通自来水、有线电视和固定电话,全市城市化水平达到42%。在该市侯镇大地沟村,全村六纵四横十条中心街全部铺成柏油路,119条小巷全部硬化;新安装高标准路灯200盏;购置50个移动式垃圾桶,对生活垃圾日产日清,环视全村,一排排整齐划一的砖房,一处处绿树红花……像大地沟这样的生态文明村,寿光市目前有300多个。

  (2)积极开展村容村貌整治活动。一是多策并举,抓长效。日照市五莲县在县、乡镇普遍成立村镇环境整治领导小组,负责村镇环境建设管理的组织协调,并严格落实“一把手”责任制,进一步明确了各单位的职责分工;县里每年拿出专项奖金,对有关乡镇给予一定数量的奖金或物质奖励,乡镇、村多渠道筹集资金,建立起了稳定的投入机制;乡镇普遍成立了环卫队、市容管理队等专业队伍,村一级也成立了专(兼)职保洁队,并建立健全了一系列规章制度,从环境卫生到职责分工、考核奖惩,形成了一整套合理科学、行之有效的规章制度;乡镇把环境整治工作纳入了农村百分考核,与年终干部的评先树优、工资奖金相挂钩,进一步调动了镇村干部的积极性。济宁市嘉祥县把改善农村人居环境作为创建活动的突破口,开展了一系列卓有成效的村容村貌的综合整治活动。在净化方面建立了“四个一”长效管理机制,即成立一个卫生管理组织、建立一支卫生清扫队、设立一个垃圾集中填埋场、制定一套卫生保洁制度,引导和规范农民的日常行为,从根本上解决了脏、乱、差问题。实行村干部、村民小组长、党员、村民代表包街、包片、包户,农户包自家房前屋后的日常保洁制度,村两委及村民代表组成监督小组,定期对各种管护工作进行检查。通过“学、讲、比、树”,十星级文明户评比,划定责任区等多种形式,组织群众参与卫生整治,巩固环境卫生治理成果。二是集中精力,抓难点。莱芜市多方向镇村延伸综合整治触角,不断推动城乡环境综合整治向纵深发展,镇村容貌焕然一新。以城乡结合部、干道河流沿线两侧500米范围内的村为治理重点,全面清理破旧土房,平整土地,植树种草,美化了环境。五莲县深入推进村镇环境整治,从改变环境卫生入手,实施“六化五通四改”工程,建设优美的村庄环境、完善的生活环境和良好的生态环境,集中精力整治脏乱差。“六化”即硬化、净化、绿化、亮化、文化化、有序化工程;“五通”是村村通硬化路、自来水、有线电视、科普宣传栏、客运车;“四改”是改水、改厕、改圈、改灶。到目前,五莲通过栽植绿化苗木、硬化道路、铺设彩砖、粉刷墙壁、拆除违章建筑等,村容镇貌发生了显着变化。东营市利津县着重做好村容整洁工作,努力改善农村人居环境,动员群众自觉粉刷墙壁、治理街巷庭院、美化居室,清除影响村容村貌的柴草堆、粪堆、垃圾堆等,实行柴草集中堆放、垃圾集中处理、畜禽集中圈养;建立村庄卫生保洁队伍,落实“户前三包”卫生责任制,完善管护措施,建立长效机制;大力开展村庄植树绿化,改善了农村生产生活环境。

  如今的山东村镇,青枝点红瓦,绿叶映白墙,洁净幽雅的村容村貌令人耳目一新。

  3.营造居民安康生活环境

  山东省在城乡容貌整治工作中注重百姓民生,着力解决城乡建设和管理中与群众利益密切相关的问题,让广大群众及时分享发展的成果,从城乡环境整治中获得实实在在的实惠,营造一个管理有序、文明和谐、适宜居住的美丽城乡,切实提升广大人民群众的生活质量。

  (1)实施城乡洁净工程。山东各地全面实施了城乡“洁净工程”,集中解决大街小巷、居民住宅区,特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱倒、随地便溺等问题,美化了居民生活环境。聊城市全面加大了环卫设施投入力度,推行垃圾袋装化和分类定点收集,重点开展了城乡结合部、道路出入口、城中村、居住小区等卫生死角整治活动。万名志愿者清洁城市手拉手启动仪式青岛市在全市组织开展了“垃圾不落地,文明在手中”宣传整治活动,动员市民向垃圾宣战,自觉做到不乱倒垃圾,不乱扔杂物,广泛参与公共场所、社区、楼道等的环境卫生整治,全面落实“门前三包”责任制,综合治理环境方面存在的问题,专门设计制作供人们文明吐痰的“清洁袋”和清洁纸巾,组织志愿者在主要街道、商场、医院、旅游景点等区域,免费发放给市民群众和来青游客,形成“人人参与、洁净岛城”的浓厚氛围,创造了整洁优美的城乡环境。济南市在全市范围内开展乱倒垃圾、渣土整治,强化“监察管理、收费办证、督查落实、依法

  查处”四线管理,及时清理乱倒渣土,有效遏制了乱倒垃圾渣土的问题。

  各地还针对本地的实际情况,展开专项清洁整治工作,让城乡建设的成果惠及千家万户。济南市由于老城区范围广大,旧街巷数量众多,约有二千五百多条背街小巷,相当一部分存在“路不平、灯不亮、污水冒溢、垃圾遍地”等突出问题,为此,济南市从铺平群众脚下路、点亮百姓门前灯等点滴小事做起,按照“分类实施、市区并举、以区为主”的原则,组织开展了大规模的背街小巷整治活动,整治街巷二千五百条,基本完成市区范围内背街小巷整治,极大地改善了社区群众的生活环境,受到了广大群众的真诚赞许。临沂市在旧城区整治改造中,以改善城市居民特别是弱势群体生活环境和居住条件为重点,编制旧城改造专项规划,区别不同类型的旧城片区,因地制宜,采取不同的整治改造方式,取得良好的效果。

  (2)规范城乡公共秩序。各地不断规范城乡公共秩序,加强城乡公共秩序管理,对便民小市场、流动摊点、占道经营、交通秩序等进行了专项整治,从而优化了公共环境,提升了城乡文明程度。一是大力开展便民小市场规范建设工作。烟台市莱阳市规范设置了多个便民小市场,同时开展占道经营专项整治,对城区内的乱摆摊点、店外经营、马路洗车场、露天烧烤、大排档等违法占道经营现象进行集中整治,对道路两侧乱搭乱建的违章建筑及占道经营摊点进行了彻底清理,关闭城区内占道夜市,主干道两侧的占道摊点和店外经营现象已基本清除,实现了退路进厅、退路进市、还路于民。威海市从2006年开始,在市区范围内实施了“亮丽摊点群”工程,组织专人对市场分布设置情况进行了摸底,深入辖区了解居民实际需求,综合考虑市容市貌、居民需要、道路状况等各种因素,以方便市民生活需求为出发点,对亮丽摊点群进行合理科学布局,通过在新闻媒体、广播等多种渠道统一组织向社会公开招标亮丽摊点经营者,流动经营改为定点经营,成为居民的便民点和服务点,解决了部分路段特别是车站、码头、旅游购物景点等窗口单位和游客集中的区域市场少、距离远、市民购物不便等问题,使经营秩序得以规范,城市形象得以美化,执法管理效能得以提高。从2005年以来,潍坊市寒亭区作为“万村千乡市场工程”的试点区,开始构建现代流通网络,并在资金支持、市场准入、税费减免等方面出台了配套政策,一系列现代化的加盟店、连锁店不断涌现,既使是在乡村,农民也能享受到良好的购物环境。二是深入开展整治交通秩序专项治理活动。山东省各地实施了道路安全畅通工程,开展交通安全“五进”和城市交通“三让”活动,诞生了一批“文明交通示范街”、“文明交通示范车队”。青岛市深入开展交通“三让”活动,教育汽车驾驶员积极承诺开“三让”文明车,在出租车、公交车等客运行业中,开展“行车文明、停车文明、乘车文明、服务文明、管理文明”五大文明活动,为社会提供优质的交通服务,通过加强交通执法管理,开展整治“三乱”集中执法日活动,对机动车乱道抢行、行人乱穿马路和车辆乱停放等“三乱”问题,实行严管重罚。济南市实施畅通工程,规范动态静态交通管理,完善诱导系统和标志标线,加强以新建、改建道路为重点的城市道路交通规划和设施建设,新建和整合停车资源,规范路旁停车秩序,查处无牌照车辆上路营运,完善交通设施,实施路段改造,消除事故隐患。烟台市莱阳市邀请专家对城区道路交通状况进行科学规划,对城区主要道路交通安全设施进行高标准改造,对存在安全隐患路口进行整改,增设交通安全标志,对机动车辆无证无牌上路、人车混行、客运车辆不按规定行车、占路摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔等违章行为,采取昼查与夜查相结合,定点与巡逻相结合的办法,不定期地开展专项治理活动,严肃查处交通违章行为,使城区交通秩序有了明显好转。

  (二)推动自然环境保护

  近年来,为全面建设环境友好型、节约型社会,山东省在处理经济社会发展与自然环境之间的关系中,牢固树立和全面落实科学发展观,注意促进协调发展,走人与自然和谐发展之路,收到了良好的经济和生态效益。

  1.润物细无声——树立和提高环保意识

  在经济社会发展过程中,山东省注意倡导人们树立绿色文明的生活习惯和价值观念,尤其是各地开展丰富多彩的多种教育和宣传活动,使环保理念潜移默化地深入人们的内心世界,正可谓“润物细无声”,在教育活动中逐步提高了人的生态保护意识和环境道德观念,推进了人与自然和谐发展。

  (1)加强生态道德教育体系建设。保护环境是全社会的共同责任,山东各地积极加强生态道德教育体系建设,坚持普及化、大众化的教育原则,着力将生态道德教育普及到全社会,尤其是对青少年进行保护环境、热爱自然的全方位教育,教育内容融入到经济社会生活的各个方面,同时,整合各种教育资源,形成学校、家庭、社会的教育合力,建立起广泛的教育网络,努力使环保教育普及到每一个人。烟台市海阳市对各中小学深入开展环境教育工作,并积极开展绿色学校创建活动,各中小学成立了由校长任组长的环境教育与绿色学校创建工作领导小组,结合本校实际,发挥少先队、共青团及其它学生团体的作用,充分利用主题班会、校会等教育方式,充分借助校园网站、广播、简报、黑板报等教育工具,通过征文、演讲、书画、汇演等比赛形式,对学生进行广泛深入的、丰富多彩的环境教育宣传活动,使学生增长环保知识、树立环保意识、提高环保素质、参与环保行动。青岛市环保部门紧密配合辖区内各学校环境教育的开展,以开展“渗透式”环境教育、创建绿色学校为主线,坚持“关于环境的教育,在环境中的教育,为了环境的教育”,采取各种形式,利用各种载体,在全区广泛深入地开展环境教育活动,努力提高教师、学生、家长的环境保护意识,取得了明显成效。临沂市苍山县、菏泽市牡丹区运用多种形式对新入学中小学生进行环保知识教育。济宁市嘉祥县坚持不懈地开展环境教育,利用培训班等形式定期组织各级领导干部、企业法人学习,使其掌握有关环保法律、法规,为顺利开展环保工作奠定基础;同时注重学校环保教育,在全县中小学校开展了环保课堂、环保征文比赛和演讲比赛等一系列以课堂渗透教学为主,以丰富多彩的课外活动为辅的学校环境教育,通过多层次、多角度、多方面的工作,努力普及全县的环境保护教育。临沂市郯城县、沂水县等地纷纷启动了“全民环保教育工程”。

副标题

  在进行生态道德教育中,山东各地都坚持将内容推向深入,不仅加强生态道德法制教育,还着力加强生态道德意识教育、规范教育,强化人们的规范意识,旨在促进人与自然和谐相处的各种规范内化成为人们自觉的行为,从而将生态道德教育转化成社会普遍的生态环保意识和行动,大大提高了全省的生态道德水平。青岛市即墨市在全市各级领导干部中,进行生态环境保护方面的教育,将生态环境教育纳入教学内容,在各类培训班中安排一定比例的环境教育课,切实加强全市各级领导干部的生态环境意识和环境法律意识,收到了良好的效果。

  在生态道德教育中,各地创新方式方法,注意晓之以情、动之以理,摒弃简单的说教而用情理来引起人们情感的共鸣,引导人们将自己的道德情感倾注于天地万物中,促使人类与自然和睦相处,从而获得良好的教育效果。枣庄市峄城区坛山中学在“绿色学校”创建过程中,强调课堂教学与环境教育有机结合,专门制定学科教学渗透环境教育制度,把教学中培养学生的环境保护意识、爱护美好自然的情感作为新课程态度、情感与价值观的目标要求之一,着力抓好落实。各学科教研组、备课组都充分挖掘本学科课程中的环境教育资源,遵循“学生年龄心理特点和文化知识水平相结合”的原则,整合资源,在教学中强化和培养学生的环境意识,如在物理课中讲授辐射、噪声等污染的危害和预防,化学课讲废旧电池的危害和利用、白色污染的防治、江河湖泊水质的净化处理,地理课中宣讲沙尘暴、水土流失、大气污染的形成和危害,生物课把生态平衡和保护绿色食品和绿色消费等内容纳入课堂教学中去,将学科教学与“创绿”工作有机结合起来,收到了理想效果。目前,爱护环境、保护环境的观念已深入学生心中,并成为了每个学生的自觉行动。烟台市莱州市实验幼儿园注重从细节做起,一是培养孩子节约利用资源的意识。灵活化教材内容,用“自来水的哭泣”等形象化的比喻触动孩子们幼小的心灵,既培养了他们的节约意识,又有效地避免了“细水长流”的现象;二是提高资源的再利用率意识,幼儿教师积极开动脑筋,利用幼儿们穿过的旧衣服、喝剩的空饮料瓶等,与孩子们一起做成各种各样漂亮的饰品,既提高了孩子们的动手、动脑能力,又培养了孩子们“废物再利用”的意识。

  (2)开展形式多样的宣传活动。山东各地充分开拓各种渠道进行生态环境保护宣传教育,广泛开展“公共绿地认养”、“保护生态环境、绿化美化家园”等各种形式的环保活动。在宣传过程中,力求宣传形式的多样化,以不同的方式营造有利于生态道德教育的社会舆论环境。

  在宣传渠道上各地力求多样,除了充分借助报纸、电视、网络等媒体资源进行宣传教育外,积极拓宽宣传教育渠道,营造浓厚的环保氛围。济南市、潍坊市寿光、日照市、青岛市平度、聊城市东阿等地相继建建起了“环境教育基地”,让公众特别是学生多一些渠道接受环境教育,为人们亲近自然、爱护自然、研究自然提供良好的场所和学习的平台。在环境教育基地,人们通过亲身体验,提高了环保意识,增强了保护环境的自觉性。

  在宣传形式上力求新颖、活泼。通过宣传图版展览,发放宣传资料,现场咨询等活动,用形象、直观、生动的形式使人们受到了环境保护的知识教育。青岛市四方区在开展环境保护工作中,注重将生态文化理念与环境宣传教育有机结合,利用各种会议、培训、标语、画廊等多种形式,广泛地宣传环保法律法规和国家、省市有关环保政策,结合“绿色系列”创建等活动,将建设生态城市,迎办绿色奥运的理念宣传到企业、机关、学校、社区和千家万户,产生了广泛的影响,使市民的环境保护意识得到加强。济南市长清区借助地方平台,以点带面,充分发挥基层社会公众参与自觉性,结合当地实际,组织开展了丰富多样的群众性环境宣传教育活动,环保知识有奖竞答活动、“保护环境、节约能源、从我做起”大型宣传活动、绿色生态示范试点村等活动的开展,使环境保护工作深入到基层,贴近生活,达到上下联动、社会各界广泛参与的目的,从而进一步完善了社会公众参与机制,收到很好的社会效果。

  在宣传的范围上力求广范。从城市到农村、从部门到企业、从领导到群众、从社会到家庭,真正做到环境保护进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。为改善农村污染状况,全面提高农村群众的环境保护意识,菏泽市曹县深入开展农村环保宣传教育工作,充分利用各种媒体进行宣传,在县电视台开设了环境保护专栏,举办了环保知识讲座,开展环保知识下乡活动,认真处理涉及农村的环境污染案件,并利用有利时机到现场宣传,设立咨询台现场解答群众难题。临沂市郯城县在“生态郯城”建设中,集中开展了环保法律法规宣传“村村通”教育活动,收到了良好的效果。工作中紧紧围绕“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大工程,制定了标语口号、广播喇叭、宣传车、远程教育、黑板报、“12369”环保举报热线、宣讲教育、知识竞赛等8个“村村通”宣传教育活动:举办“保护生态,关注家园”百米长卷书画展、中小学生环保知识竞赛等活动,送环保知识进学校、进社区;广泛宣传新颁布的环保法律法规,制作新法宣传专版,举办新法培训班和讲座,开展环保集中宣传月活动,印制环保知识扑克、宣传画册;借助“六·五”世界环境日、环保集中宣传月开展大规模的纪念活动,充分利用各种宣传媒体,不断扩大普法覆盖面;加大对环保宣教工作的投入,每年都拿出一定的资金用于环保宣传教育,并举办大型的、群众喜闻乐见的活动。通过环境宣传教育的全覆盖,使全县广大群众的环境法制观念、环保意识得到了进一步增强。

  2.取予有度、用之有节——保护和节约各种自然资源

  人类对自然的开发利用和改造永远也不会停止,问题在于如何开发利用和改造自然,只有尊重自然、按照自然规律开发利用和改造自然、节约资源,才能实现人与自然的和谐相处。山东省在保护节约资源方面做了大量富有成效的工作。

  (1)节源开流。中国传统文化中有着大量告诫人们要爱护自然、合理开发与利用自然的论述,孔子、曾子、孟子、荀子等古代着名思想家都曾进行过具体阐述,要求人们对自然资源的取用要做到“取之有时”、“取予有度”、“用之有节”及“节流开源”,以保持生产和生活资料的持续性,维护生态和谐。作为孔孟故里的山东,合理地借鉴了传统文化中合理利用自然、保护自然资源,以保持生态平衡及天人和谐的有益因素,并在实践中加以科学发展,取得了良好的效果。

  对水资源,山东各地科学进行优化配置,提高水资源利用效率,严格控制开采地下水,全面建设节水型社会。泉城济南十分重视节约水资源,开展了各种节水活动,如今,“节水保泉”已经成为了整个城市节约用水的响亮口号。德州市禹城多方采取措施保护水资源,争取政策支持,压减浅水井数量,加大执法力度,封填限采深井水,制定水资源规划,成立水环境监测机构,采取治理现有水质污染源,实施生态性工程建设等措施,使水资源保护建设成为长期的、经常性的工作制度。

  对林木、草地等资源,通过封山育林、退耕还林、平原绿化等方法,大力保护、培育和发展森林生态体系。聊城市大力营造生态林绿色通道,在高速公路、国道、省道、围城外环路、区乡及乡间主干道路,严格按照规划标准进行完善提高,对林带宽度不足的补足,断档的填补尽量完整,做到了不留空挡,不留死角,不缺苗少株;同时,聊城市还充分利用现有的沟、渠、路,搞好新建和完善,切实提高全区整体绿化水平,结合农田水利基本建设,搞好田、水、路、林综合规划,进行高标准建设,动员广大群众充分利用房前屋后、坑边壕沿、闲散土地进行植树造林,重点抓好村庄绿化,围村林以速生优质杂交杨、毛白杨为主,街道绿化以经济林或其他绿化美化树种为主,庭院绿化以经济林树种为主,种种措施使得昔日渠堤沙飞扬变成今日绿树成长廊。淄博市高唐县把林地的保护和合理开发利用作为一项重要的任务来抓,加大了对黄河故道万亩高低不平荒漠的治理力度,有效遏制了扬沙和土地沙化。

  对土地资源,山东省更是出台了一系列政策措施,严格土地管理,加强耕地保护。为了保护土地资源,山东已经在全省禁止了了实心黏土砖的使用,以煤矸石、页岩以及煤渣等工业尾渣制作的新型材料作为替代品。泰安市进一步加强了对建设用地的规划管理,对新建工业项目或其它非经营性用地、经营性用地项目等的审批和规划做了严格的规定,切实保护土地资源。许多城乡实施了迁村并点工程,以集约利用土地。莱芜市迁村并点取得突破性进展,各乡镇都在驻地规划了居民小区,大力推动平房拆迁改造,积极推动“空心村”整治改造和迁村并点,节约了大量土地。

  (2)实施蓝天碧水工程。近年来,山东各地大力实施蓝天碧水工程,改善空气质量,防止水源污染,保护湿地生态,蓝天白云、碧水流芳、绿树成荫的景色扮靓了整个齐鲁大地。

  济宁市为改善大气质量,将主要污染物的减排作为头等大事来抓,实行环境保护硬措施,对超过污染物排放总量控制指标的企业、园区和地区实行“限批”,不再审批有污染排放的建设项目。临沂市苍山县响亮地提出了“经济要上去,污染要下来”的工作目标,大力整改治污,对原有的大型企业项目重点服务,强化治理,并加强对重点企业的监控,建设了水质自动监测站。聊城市阳谷县在加强城市环境卫生管理的同时,逐年加大环卫设施投资力度,对全县环卫设施进行了大规模的建设和改造,初步实现了生活垃圾袋装化收集、密闭化储存、清运,及时清运率和垃圾无害化处理率均达到了100%。在济宁市邹城,随着鲁西南最大的县级无害化垃圾处理场正式投入使用,邹城的生活垃圾全部实现了无害化卫生填埋,所有垃圾经过重量检测、定点倾倒、喷洒药物消毒、摊平、碾压、覆土等一系列工艺流程后进行填埋,确保了生活垃圾的综合处理达到无害化,同时污水的处理也达到了国家一级排放标准。

  日照市在全市掀起了以严查环境违法、保障群众健康为主题的“环保风暴”,重点治理崮河的排污问题,对那些向崮子河排污的企业加大了打击力度;其他各区县也各有侧重,东港区以生活饮用水源地保护为重点,全面部署清理清查行动;岚山区积极采取措施,严防已关停小淀粉企业死灰复燃;莒县针对淤泥沟污染问题,对淤泥沟进行全面清淤,集中清理河床淤泥及两侧垃圾,沿河两侧种植树木,绿化河堤,并进一步完善城市污水管网及配套设施,铺设排污管道,将淤泥沟上游所有工业废水和生活污水全部纳入污水处理厂进行再处理,进一步削减污染负荷;五莲县研究制定了汽车站南侧入河排污口的整改措施,第二污水处理厂及配套管网正在加快施工进度。

  近年来,济宁市微山县不断加快生态水利建设步伐,加大了城区河道水环境的整治力度,并不断完善防洪工程和旅游开发项目建设,建立水生态和环境保护体系,推进小流域治理工程建设,采取河道清淤、岸坡整治、堤防绿化等措施,改善了水流条件和外部条件,净化了水体水质,使该县主要入湖口发生蓝藻现象的次数明显减少,展现了展现“水系相连、水绕城转、水清一片”的水网景观。菏泽市在城市建设中始终坚持城市建设与生态保护并重的原则,全力打造新型生态城市,认真贯彻落实生态市建设的一系列目标任务,以污水处理、垃圾处理、节能、节地、节水、利废和改善建筑功能为目标,切实加大治污、墙材革新、建筑节能和节水工作力度,积极推广使用新型墙体材料和污水处理回用,依法加强建筑节能监督管理,全市治污、墙材革新、建筑节能和城市节水工作取得了明显成效。

副标题

  3.积极发展生态经济。

  在经济发展中,山东倡导生态效益优先原则,积极发展生态经济、循环经济。

  在农业中,山东各地努力改变传统生物资源开发利用方式,以保护生物为重点,发展生态经济,充分利用现代化高科技手段发展绿色农业,注重控制农业污染,发展绿色、无公害和有机食品等,不仅有效地保护了生态环境,农民增收效果也十分明显。其一,在农产品生产方面,绿色食品成为山东的一个发展亮点。肥城市是山东着名的有机蔬菜基地,因为这里生态环境好,土壤、水质没污染,被日本客商选中发展有机蔬菜基地,农民靠种有机蔬菜发了财。其二,改变传统生产生活方式,实施农村新能源工程。山东许多地区积极开发利用沼气等农村新能源,高层次推进生态农村和绿色能源建设,既改善了农村生态环境,又给当地农民带来了可观的经济效益。临沂市在全市推广“沼气工程”,将其纳入新农村建设的总体规划,制定优惠扶持政策,加大财政投入力度,完善技术指导体系,努力加快沼气等农村能源开发和利用进程。其中沂水县以沼气利用为主题,将沼气残渣用于花果培养,建立了现代循环农业示范庄园,在这里可以采摘滴翠瓜果,可以尽享花草芳香;临沭县一些村几乎家家建起沼气池,沼气做饭、沼气照明、沼渣肥田被广泛推广,让村民彻底告别了烟熏火燎、灰头土脸的生活方式,“沼气推广工程”正在给越来越多地处沂蒙老区的临沂农民带来便捷和实惠。同时,临沂市通过开展以农村沼气为重点的生态富民建设,拉长生态农业产业链,充分发挥了沼气建设开发的综合效益,广泛推广“种植——养殖——沼气——种植”的高产、优质、高效农业循环经济模式,既促进农业经济发展、优化农业经济结构,又降低农民投入资本、保护农村生态环境,并涌现出了一批先进典型,有的将沼气开发与观光农业相结合,有的通过规模化养殖搞沼气发电,有的建立沼气开发推广科技示范园,真正实现了社会效益和经济效益的双赢。

  在其他产业发展中,山东省努力改变高耗能、高耗物和低附加值的产业结构,精心培育和发展低能耗、低物耗、低污染和高附加值的节能型、环保型新兴产业等。聊城市高唐县立足资源优势大力发展相关配套加工业,着力培植以林产品深加工为主的工业项目,念活林业文章,将雄厚的林业资源转变成工业原料,主要是立足林浆纸一体化项目,与广大农户签定了种收协议,大力发展配套林业资源基地建设,使得逐步发展壮大的林业基地,将企业与众多农户连成了经济利益共同体,在美化城乡环境、改善生态环境的同时,也实现了农户与企业的双赢。同时,高唐县在发展林产品深加工的过程中,大力节约木材,树墩、树枝、树皮等木材下脚料都得到了充分利用,形成了新的产业集群,成为助推县域经济发展的新动力。文化产业是朝阳产业,更是一种环保型产业,因此,在山东各地都越来越重视发展文化产业,2006年山东“文博会”的成功举办,展示了近年来山东在文化产业发展方面的成就,也体现了山东发展环保型产业、保护生态资源方面的成绩。

  (三)促进社会风气好转

  社会风气是社会文明程度的重要标志。山东在全省各地积极营造干事创业、加快发展的浓厚氛围,认真学习和实践社会主义荣辱观,开展各种文明养成活动,推动了山东精神文明建设的快速发展,促进了山东良好社会风气的形成和发展。

  1.积极营造干事创业、加快发展的浓厚氛围

  山东省认真贯彻党中央的方针政策,围绕山东发展的各项任务,立足全省改革发展稳定大局,坚持以人为本,加强舆论引导,努力营造解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。一是广泛开展树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重要思想的宣传教育,营造以人为本的科学发展环境。全省深入学习和正确把握科学发展观的丰富内涵、科学体系和基本要求,按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求,开展各项工作,推动经济社会全面、协调、可持续发展。全面理解和把握构建社会主义和谐社会重要思想,全省按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手,扎实推进和谐社会建设。二是把握正确舆论导向。山东省大力宣传中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和决策部署,围绕中心,服务大局,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,牢牢把握正确舆论导向,及时总结宣传落实科学发展观、建设社会主义新农村、节能降耗、自主创新、环境保护、构建和谐社会的典型和经验,进一步营造团结和谐稳定的浓厚氛围。三是紧紧围绕山东省不同时期的工作重点,不失时机地组织系列宣传报道和思想教育活动,形成有利于改革开放和经济建设的舆论环境,使广大干部群众保持良好的精神状态。四是认真组织解放思想宣传和讨论活动。以解放思想、更新观念为先导,开展了解放思想的大讨论和改革开放、社会主义市场经济等方面的系列宣传教育,加强“三个主义”、“三观”和“三德”教育,用党的基本路线统一全省广大干部群众的思想,使人们解除了思想束缚。从2003年初开始,在全省3万多个县级以上文明单位中开展了“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论活动。通过大讨论活动,广大干部职工加深了理解,振奋了精神,为全省干事创业、加快发展营造了浓厚氛围。五是广泛开展法制和诚信宣传教育。山东省积极实施“四五”普法规划,广泛开展“法律下乡”、“法律进万家”、“法律进社区”活动,帮助干部群众更加牢固树立宪法意识、法制观念,更加注重维护稳定,更加自觉地参与“平安山东”建设。同时,在全省广泛开展“诚信山东”建设活动,强化信用观念,增强信用意识,努力在全社会形成诚信光荣、失信可耻的良好风尚,逐步建立健全社会信用体系。

  2.加快全省精神文明建设

  山东省立足于本省实际,努力强化精神文明各个方面的建设,全社会积极参与精神文明创建活动,全省广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高,人们的精神面貌和城乡文明程度明显改善,不仅促使文化建设不断上新台阶,也大大推动了经济发展和社会进步,取得了显着的成绩。

  近年来,山东精神文明建设迎来了新的发展。在这一时期,全省以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心、以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点,以群众性精神文明创建活动为载体,适应新形势,探索新途径,创造新经验,使全省精神文明创建的机制更加完善、基础更加扎实、水平更加提高、效果更加明显,全省的文明程度和人民群众的生活水平发展到一个新阶段。这一阶段,以“讲文明树新风”为主要内容,以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点的群众性精神文明活动高潮迭起,年年都有新举措,年年都有新进展,从城市到农村,群众性精神文明创建活动如火如荼。

  在思想道德建设上,山东省一是以建设社会主义核心价值体系为核心内容,继续加强以树立正确的理想信念为核心的思想教育,紧紧围绕党的基本理论、路线、纲领,围绕党和政府的重大决策和中心任务,采取多种措施,加大思想教育的力度。二是着力构建家庭教育、学校道德教育和社会道德教育等相互配合的社会主义道德教育网络。山东各地各部门努力使家庭教育、学校道德教育和社会教育协调一致,形成合力,形成一个相互衔接的教育网,从而营造出一个良好的社会道德环境。三是在思想道德教育中,各地注意避免形式主义,避免空洞的说教。在教育内容上,注意区别不同层次的对象,提出不同的要求;在教育方法上从小事、实事抓起,以老百姓最关心、最需要做的事情作为思想道德教育的切入点。例如,职业道德建设,就是从老百姓最关心的“窗口行业”抓起的。济南工行从规范服务用语入手,济南交警从规范指挥、文明执勤抓起,内强素质,外塑形象,都是从具体的一点一滴做起而收到出乎意料的效果的。

  山东省文化资源丰富,拥有儒家文化、兵家等传统文化优势,近年来加快文化产业发展,全省文化建设得到了很大的发展,为广大人民群众提供了更多更好的精神文化产品和服务,进一步提高了全省人民的文化素质和文明程度。在教育方面,山东省对加速教育事业发展提出了更新更高的要求,强调要优先发展教育,全面提高劳动者素质,以培养面向21世纪的新型人才为目标,全方位实施素质教育,不断优化教育结构,提高教育质量和办学水平,近年来,教育事业蓬勃发展,不断取得新成就。在科技发展上,山东致力于提高全省人民的科技水平,认真贯彻中央提出的可持续发展战略和落实科学发展观,对科技事业加大投入,积极发展自然科学和哲学社会科学,全省科技意识显着增强;在文体艺术方面,广泛开展各种群众性的歌咏、体育和其他文娱项目的比赛活动,促进全省人民群众身心健康发展;积极促进文学艺术、新闻出版、广播影视、图书馆、博物馆等文化事业的进步,努力为广大人民群众奉献更多更优美的精神食粮。

  3.积极开展多种形式的文明养成活动

  山东各地深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,积极开展形式多样的文明养成活动,大大提高了广大人民群众的文明道德素质,家庭和睦、尊老爱幼、邻里团结、乡风文明等文明新风吹拂着齐鲁大地。

  山东大力倡导家庭和睦,倡扬家庭文明新风,重视家庭文化的塑造,在全省开展了以“重家教、以德立家,学法律、以法护家,勤上网、信息富家,读好书、文化兴家”为主要内容的百万学习型家庭创建活动,效果显着。潍坊市奎文区实施“我爱我家”“和谐万家”等四大行动营造家庭文明,积极倡导“温馨和睦、亲情友爱、进取向上、科学健康”的新型文明家庭模式,在农村开展“让老人住正房、住好房”活动,在城区开展“常回家看看,让老人远离孤独”活动,以及“敬老好儿女”、敬老新风“学比评”等活动,依托家长学校和农村父母课堂广泛开展“十万家长进学堂”、“亲子共成长”行动,以“读书、进步、文明”为主题开展“书香进万家”活动等等。

  山东努力打造亲情社区,营造温馨家园。青岛市四方区举办了形式多样的“邻居节”,通过“邻里情品茶会”、“献给母亲的爱暨社区居民送微笑进敬老院”活动、“我和邻居说说话”活动、邻里携手“老游戏”体育健身比赛、“讲文明、促和谐、话五环、迎奥运”军民同乐会、“春光明媚迎奥运,欢乐青岛在今朝”邻里家庭服装秀社区大舞台展演、“迎接人文奥运,建设幸福家庭”自制手绘报纸大赛活动等丰富多彩的活动项目,搭建了一个邻里之间沟通了解的新平台,市民展示提高的新舞台,化解矛盾的新渠道,使邻里之间通过“邻居节”相识、相知、相助,做到以和为贵、以德为邻、以邻为伴、与邻为善,建立良好的人际关系,营造人文奥运的良好氛围。潍坊市积极倡导“与邻为善、以邻相伴、情暖万家、共创和谐”理念,通过建立“邻里情联谊卡”、制定《邻里互助公约》、开展“邻里守望”活动,开设“和谐社区大舞台”,组织开展“幸福‘2+1’家庭才艺比赛”、“牵手邻里,共话和谐”等丰富多彩的文化活动,促进了邻里团结互助、和谐相处。

  山东各地充分发挥妇女在家庭和社会中“半边天”的作用,组织广大妇女开展各种文明活动。东营市广饶县开展“节约资源、保护环境,巾帼在行动”活动,发放《致全县妇女姐妹的倡议书》,在广大妇女及家庭中形成浓厚舆论氛围,立足动员各个家庭积极参与节约资源、保护环保活动,开展节约环保型家庭创评活动,引导家庭成员参与美化净化绿化环境活动,积极植树种草,参加爱绿护绿义务劳动,参与治理白色污染,告别塑料袋,重拎布袋子,每个家庭做到不用或少用非降解塑料包装制品,不随地乱扔塑料袋,自觉使用无磷皂粉,垃圾定点存放,不乱丢废旧电池,节约一滴水、一粒米、一张纸、一度电,形成良好的生活习惯和生活方式。潍坊市奎文区成立“巾帼义工联盟”,建立巾帼义工章程,组建巾帼义工队伍,积极开展多种形式的义工奉献活动,例如针对辖区军烈属、孤老、缺损型家庭子女、残疾人、失业无业妇女等弱势群体,开展提供法律、文化、维权、医疗、就业服务等扶弱助残、帮贫济困服务活动。在社区内积极开展绿化养护、卫生保洁、治安巡逻、门栋关照等各类社区公益岗位认领活动,增强辖区家庭成员的荣誉感和责任感。

  山东充分利用群众喜闻乐见的形式,培育新农民、塑造文明乡风。一是提高农民文化素质。潍坊市寿光注重以人为本,努力在提高农民素质方面下功夫,组织编印了《文明市民读本》,免费赠送农民10万册,同时还开通了“文明之光”网站,宣传公民基本道德规范,在全市乡村范围内开展“全民读书”活动,各镇村普遍建立完善了各种文体活动场所,80%以上的村建起了集图书室、阅览室、文体活动室于一体的文化大院。德州市武城开展“送文化入户”活动,精心编辑出版了《运河》等文艺刊物,宣传新型生育文化,组建自家的宣传队,结合农村实际,编排群众喜闻乐见的小品、相声、快板等文艺节目,将群众集中到文化大院,演身边事、唱身边人,向群众宣传党的生育政策和富民政策。二是文明风尚进乡村。各地加强移风易俗教育,加快完成农村改水改厕任务,帮助农民群众养成良好的卫生习惯,革除陈规陋习,破除封建迷信,重点解决了婚丧嫁娶大操大办、聚众赌博、祭祀活动中的封建迷信活动,建立起科学文明的生活方式。烟台市莱州组织了“科技春风进农村”、“文化新风进农村”、“厚重家风进农村”、“洁净村风进农村”活动,全市一百六十多个村庄修起了“科技信息大院”,添置了书刊和各种乐器,村民有了学习娱乐阵地。如今,崇尚科学、文明生活在山东农村蔚然成风。三是积极组织农民开展文化活动。引导各地农村发展庄户剧团,以戏曲反映农村新生活、新变化,抨击不良习气。

  山东在全省各部门及各行各业中,广泛开展了“人人是形象”的文明创建活动,强化了广大干部职工爱岗敬业、服务大众的主人翁意识。近年来,淄博市交通系统在文明行业的创建工作中,抓服务,塑形象,在全系统万余名干部职工中,广泛开展“人人是形象,处处是窗口,点点都闪光”,2005年在全省首次创立“雷锋车队”,坚持在客运企业开展“优质服务竞赛”、“做文明使者,创优质服务”、“进放心站、乘放心车”等活动。中国重汽集团倡导“用人品打造精品,用精品奉献社会”,通过建设“人人都是形象、事事连着效益”的全员参与文化,以及管理文化、员工文化、市场营销文化和质量文化等搭建起企业文化建设的框架,企业向心力、职工凝聚力、核心竞争力不断增强。

 

 

 

 

 

潍坊市精神文明建设委员会办公室

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